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宾阳县人民政府办公室 关于印发宾阳县生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)的通知

发布时间:cq9传奇娱乐平台网址-02-22 11:34  来源: 宾阳县人民政府   

宾政办发〔cq9传奇娱乐平台网址〕11号

 

 

宾阳县人民政府办公室

关于印发宾阳县生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)的通知

 

各镇人民政府,县直及县级双管各有关单位:

    经县人民政府同意,现将《宾阳县生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

宾阳县人民政府办公室

                            cq9传奇娱乐平台网址年2月7日

 

 

 

宾阳县生态环境保护基础设施建设三年

作战方案(2018—2020年)

 

为坚决打赢污染防治攻坚战,加强我县生态环境保护基础设施建设,进一步改善全县城乡人居环境,根据《广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)》《南宁市生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020 年)》,以及《宾阳县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》,结合我县实际,制定本作战方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神,按照各级生态环境保护大会的决策部署,坚持生态优先、绿色发展理念,以解决人民群众最关心、最迫切、最现实的环境问题为突破口,以镇、村为主战场,以城乡污水、垃圾、固体废弃物、农业面源污染处理设施建设为重点,以动员整合各方力量和创新体制机制为保障,全面加强生态环境基础设施建设,切实提升全县生态环境保护和污染防治能力,进一步改善我县生态环境质量,为建设美丽宾阳、实现永续发展打牢基础。

(二)基本原则。

——坚持因地制宜、统筹规划。以规划为引领,结合乡村振兴、人居环境整治、美丽宾阳乡村建设、脱贫攻坚等专项行动,加强整体布局,做好项目衔接。综合评估生态环境基础设施建设的环境效益等,因地制宜做好科学选址、规划设计、打包建设等工作。

——坚持突出重点、分步实施。围绕生态环境保护设施的关键和薄弱环节,根据实际需求和前期工作进度,区分轻重缓急,尽力而为、量力而行,优先解决生态环境突出问题,明确目标,选准项目,倒排工期,分期分批推进生态环境保护基础设施建设。

——坚持落实责任、形成合力。强化全县各级党委和人民政府的责任,明确部门分工,负责抓落实,加大政策支持和资金投入力度,强化监督考核和激励引导,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

——坚持建管并重、长效运行。先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营模式,确保各类设施建成并长期稳定运行,充分发挥效益。

二、工作目标

(一)水污染防治目标。到2020年底,全县所有镇建成镇级污水处理设施并投入运营,实现镇镇具备生活污水集中处理能力;县城污水处理率总体达到85%以上;完成上级下达的行政村的农村环境综合整治项目;黎塘工业园区污水依托县城污水处理厂、黎塘污水处理厂处理。

(二)固体废弃物污染防治目标。到2020年底,县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上;全县生活垃圾焚烧处理占比达到50%以上;现有城镇生活垃圾处理设施达标稳定运行,生活垃圾收运体系进一步完善;餐厨垃圾回收和无害化处理形成体系化,镇级垃圾转运或处理设施实现全覆盖,全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效处理;工业固体废物综合利用率达到73%以上;危险废物收集能力、综合利用能力和无害化处置能力显著提高。

(三)农业面源污染防治目标。到2020年底,全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上,畜禽规模养殖场全部配套畜禽粪污全量化处理利用设施装备(或配置足量可消纳土地,或委托第三方机构全量处理利用粪污);全县农村户用沼气池入户率稳定在51%,探索和推广沼气全托管、联户集中供气等多种建设经营模式,提高沼气池使用率。

(四)湿地及自然保护小区防护目标。到2020年底,完成3处县级保护小区和7处湿地基础设施建设。

(五)生态环境监测目标。到2020年底,生态环境监测网络设施基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。

三、主要任务

(一)水环境治理设施项目。

1.实施县城生活污水处理设施及污泥处置设施建设工程。加快实施县城污水直排口截污、老旧管网改造工程,在此基础上分步实施雨污分流。结合县城内河水体整治工作,加快推进县城污水处理厂的扩建及提标改造。加快污泥处理处置设施建设。2018年,已新建县城(中心城区)、枫江渠污水收集管网5.33公里,县城污水直排口截污1个;cq9传奇娱乐平台网址—2020年,要完成县城污水处理厂提标改造项目建设,以及新建县城污水收集管网4.8公里。(牵头单位:县住建局、鲲鹏公司;责任单位:县发展改革局、环保局、水利局、昆仑公司、县污水处理厂,宾州镇人民政府

2.实施镇级污水处理设施建设工程。扎实推进镇级污水处理设施建设,实现镇镇建成污水处理厂。按照“厂网同步”建设原则,补齐镇级污水处理设施配套管网建设短板,提高污水收集率,切实发挥污水处理设施的社会效益。2018年,已完成2个镇级污水处理设施项目建设,新建污水收集管网11.2公里。cq9传奇娱乐平台网址年,要完成5个镇级污水处理设施项目,新建污水收集管网30公里以上。(牵头单位:县住建局、鲲鹏公司;责任单位:县发展改革局、环保局、水利局,各镇人民政府)

3.实施农村生活污水处理设施建设工程。加快实施农村环境综合整治项目。根据农村不同区位条件、村庄人口聚焦程度、污水产生规模,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术和设施,鼓励采用生态处理工艺。优先选择基础较好、群众积极性高、资金整合力度大的村屯开展整治工作。依托美丽南宁乡村建设农村生活污水整治, 2018年已开展11个农村环境综合整治项目,cq9传奇娱乐平台网址年开展15个农村环境综合整治项目,2020年开展16个农村环境综合整治项目。在此基础上,积极争取中央、自治区农村环境综合整治项目,进一步提高我县农村生活污水处理率,改善农村环境质量。(牵头单位:县环保局;责任单位:县住建局、乡村办,各镇人民政府)

4.实施黎塘工业园区污水集中处理设施建设工程。黎塘工业园区污水分别依托黎塘污水处理厂、县城污水处理厂处理,强化产业园区污水收集管网建设,保证污水应纳尽纳、集中处理。园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。新建、升级产业园区应同步规划、建设污水集中处理设施。2018年,黎塘工业园区已新建污水收集管网14公里以上;黎塘工业园区宾州产业园区新建污水收集管网3.4公里以上。(牵头单位:县鲲鹏公司;责任单位:县经贸和信息化局、科技局、环保局、住建局、昆仑公司,宾州镇、黎塘镇人民政府)

(二)城乡生活垃圾处理设施项目。

1.实施城镇生活垃圾处理设施建设工程。加强生活垃圾处理设施建设,补齐生活垃圾处理能力不足的短板,逐步提高生活垃圾焚烧处理比重。加大现有生活垃圾处理设施的排查整改力度,确保全部实现达标稳定运行。加快餐厨垃圾回收和无害化处理体系建设,推行生活分类制度。2018年,非正规垃圾堆放点整治项目8个,cq9传奇娱乐平台网址年开工建设生活垃圾转运站项目4个。cq9传奇娱乐平台网址—2020年,实施生活垃圾焚烧发电项目建设,以及实施16个垃圾分类及资源化利用试点项目。(牵头单位:县住建局;责任单位:县发展改革局、环保局,各镇人民政府)

2.实施农村生活垃圾处理设施建设工程。全面推进非正规垃圾堆放点整治工作,及时关闭非正规垃圾堆放点,分阶段清运和处理陈年垃圾,基本消除垃圾山、垃圾沟和工业污染“上山下乡”现象。完成不少于2座非正规垃圾堆放点的封场、取缔和生态恢复。完善农村生活垃圾处理设施,按照“县有场、乡有站、村有点、屯有箱、户有桶”的目标和“缺什么补什么”的要求,按上级要求建设村级生活垃圾收集转运处理设施项目,巩固完善“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“村屯就近就地处理”的城乡生活垃圾处理体系,确保农村生活垃圾治理成效,巩固“清洁乡村”活动成果。积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用,合理规划布局乡村废弃物资源回收网点和农业投入品废弃物回收点,推进生活垃圾和农业废弃物分类收集、分类处理工作。力争建成城乡生活垃圾一体化处理示范县。(牵头单位:县住建局;责任单位:县环保局、农业局、乡村办、供销联社,各镇人民政府)

(三)特殊固体废弃物处理设施项目。

1.实施工业固体废物资源综合利用设施建设工程。推进建设动力蓄电池回收利用产业体系,以动力蓄电池回收网络和溯源管理体系建设为主体,构建闭环管理机制,落实汽车、电池以及回收利用等企业相关责任。推进固体废弃物综合利用循环产业链建设。2018年底,工业固体废物综合利用率达到67%。cq9传奇娱乐平台网址年,工业固体废物综合利用率要达到70%;2020年,工业固体废物综合利用率要达到73%以上。(牵头单位:县经贸和信息化局;责任单位;县发展改革局、环保局、住建局,各镇人民政府)

2.实施医疗废物收集贮存设施建设工程。推进全县现有医疗机构医疗废物收集贮存设施和中转站改造升级,确保医疗废物得到及时安全处置。(牵头单位:县环保局、卫计局;责任单位:县各医疗机构,各镇人民政府)

3.实施危险废物处置设施建设工程。对辖区内企业危险废物种类、数量、污染防治措施等开展核查,督促相关责任方采取措施予以整改,规范危险废物的收集、贮存、处置和利用,使各企业危险废物产生与处置能力基本匹配,基本建立全过程管理机制,实现危险废物安全、妥善处置。(牵头单位:县环保局;责任单位:县经贸和信息化局、黎塘工管委,各镇人民政府)

(四)农业面源污染防治设施项目。

1.培育畜禽粪污利用第三方服务能力工程。在全县范围扶持建设一批抽粪专业合作社等第三方服务机构,为养殖户粪污处理、种植业使用有机肥等提供服务。支持购置粪污抽取、运输和喷淋等设备设施,建立互惠互利合作机制,提升县域畜禽粪污处理利用覆盖面。(牵头单位:县农业局;责任单位:各镇人民政府)

2.实施农村有机垃圾沼气化处理工程。推进粪污资源化利用,因地制宜实施农村生活污水及农业畜禽粪污沼气化处理工程,以村为基本单元,以农业流域、种养结合区为重点,以点带面,构建以沼气为纽带的农村有机垃圾生态处理模式,助推农村农业面源污染防治。cq9传奇娱乐平台网址—2020 年,全县计划新建中小型沼气工程5处,并积极争取上级财政资金支持,在全县推进农村有机垃圾沼气化处理工程项目实施。(牵头单位:县林业局;责任单位:县农业局、环保局,各镇人民政府)

(五)生态涵养设施项目。

1.实施湿地保护修复基础设施建设工程。逐步建立包括自然湿地保护、退化湿地恢复、湿地生态效应补偿机制、湿地生态红线、湿地生态系统评价和动态监测预警等一系列重要制度,加大我县湿地保护修复力度,维护湿地生态系统健康。2018 年,实施湿地保护修复基础设施建设7处,分别是宝水江湿地和6个湿地(清平水库、六佑水库、桃源水库、六盘水库、南河、苏关塘湿地)。cq9传奇娱乐平台网址—2020年,继续实施宝水江湿地建设,并积极争取各级财政资金支持,在全县湿地公园或湿地类型保护区实施湿地保护修复基础设施建设项目。(单位:县林业局;责任单位:县环保局,各镇人民政府)

2.实施自然保护小区保护基础设施建设工程。加强自然保护小区建设,提升保障能力。2018年,在大圣山南坡中山生态系统自然保护小区、大圣山北坡中山生态系统自然保护小区、大塘水松和香樟古树群保护小区等3个县级林业自然保护小区开展保护基础设施建设项目。cq9传奇娱乐平台网址—2020年继续争取上级财政资金支持,积极开展全县林业自然保护小区保护基础设施项目建设。(牵头单位:县林业局;责任单位:县环保局,各镇人民政府)

(六)生态环境监测网络设施建设工程。

通过整合优化、改建新建设施等方式,加强大气、地表水、地下水、土壤、辐射、生态状况等要素的环境监测能力。2018年,建设7套地表水水质微型站和3套地表水水质浮标站,建设26套空气环境质量监测微型站,建设6套环境噪声终端,以及环境污染防治决策支持平台。cq9传奇娱乐平台网址年,新增酸雨自动采样仪1台,低浓度烟尘采样仪1台,便携式烟气分析仪2台、便携式溶解氧仪2台,纯水机1台,噪声仪2台。cq9传奇娱乐平台网址—2020年,继续争取上级财政资金支持,加强我县生态环境监测网络设施建设工程建设。(牵头单位:县环保局;责任单位:县住建局、水利局,各镇人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各牵头部门要根据本作战方案认真研究制定切实可行的落实措施和年度工作细案,建立有效的工作机制,加强对项目实施的指导、督促、协调,确保项目建设各环节有人抓、抓到位、出实效。牵头部门定期将工作进展情况统一报送县环保局,由县环保局汇总后上报县人民政府。

(二)简化审批流程。各有关部门要建立生态环境保护基础设施项目前期工作“绿色通道”,各相关单位要按开工时间倒排前期工作进度,相关部门要优化工作程序,采取联合审批、多评合一等多种方式,加快推进投资许可、规划选址、用地预审、环评审批等前期工作,尽量缩短评估周期和审核周期。要进一步强化前期工作经费保障,确保前期经费需求。

(三)加大资金筹措。县发展改革局、财政局等部门要加强与自治区、南宁市有关部门的沟通衔接,最大限度地争取中央、自治区和南宁市预算内资金支持。政府参与的新建污水、垃圾处理设施项目全面实行政府和社会资本合作(PPP)模式。各相关部门按照来源不变,各负其责的原则,高效整合部门专项资金,优先支持行业污染治理项目。各镇、各有关部门要区分政府和企业责任,督促相关企业等责任主体按照“谁污染、谁治理”的原则,积极推行环境污染第三方治理。加强与中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构的合作,充分利用低成本、中长期的有关专项贷款投向项目建设。

(四)创新体制机制。各镇、各有关部门要围绕生态环境保护设施的管理运营机制积极探索创新。鼓励供水和污水处理实行一体化经营,避免“供水赚、污水赔”“城市赚、农村赔”的局面。加快推进城镇集中供水设施建设,尽快推动实施城镇生活垃圾和污水处理费用与自来水费绑定征收。探索建立污水垃圾处理的农户缴费制度,保障运营单位获得合理收益,并建立财政补贴与农户缴费合理分摊的机制。鼓励使用农村闲置的沼气池消纳处理部分生活污水,充分发挥沼气池的经济和环境保护效用。创新园区建设运营新模式,引入战略投资者、专业化园区运营商,推进建设专业园区,引进有产业链整合运营能力的龙头企业、商(协)会合作共建园区。

(五)加强项目管理。各有关部门要结合实际扎实做好项目规模、选址、工艺、设计等前期工作,避免反复。积极推广采用PPP模式引入社会资本,鼓励采用打包的方式,由专业化建设运营商负责项目的投资建设和运营。要将生态环境保护设施建设项目列入地方年度建设计划和投资计划,及早确定项目的行政主管部门和运营管理单位,完善项目相关配套设施,保障项目运营经费,确保生态环境保护设施项目后期的正常运营。各相关部门要加强项目跟踪指导,项目推进中遇到的重大困难和问题,及时报告县人民政府。

(六)强化考核监管。各镇、各牵头单位要实施目标管理,加强动态监管,对确有实际困难需变更项目和建设内容的,必须在该年度第一季度前申报,由牵头单位按项目总量不减、年度任务量不减的原则进行依程序调整。要加强宣传引导,组织和动员相关企业和广大群众支持参与生态环境保护基础设施建设,形成良好的舆论氛围和社会环境。

 

附件:1.宾阳县生态环境保护基础设施建设资金需求明细总表

2.宾阳县新增生态环境保护基础设施(城镇生活污水处理部分)项目总表

3.宾阳县新增生态环境保护基础设施(工业集聚区污水处理部分)项目总表

4.宾阳县新增生态环境保护基础设施(生活垃圾处理部分)项目总表

5.宾阳县新增生态环境保护基础设施(农村环境综合整治部分)项目总表

6.宾阳县新增生态环境保护基础设施(农村沼气建设部分)项目总表

7.宾阳县新增生态环境保护基础设施(湿地和自然保护小区部分)项目总表

8.宾阳县新增生态环境保护基础设施(生态环境监测网络建设部分)项目总表

 

 

 

公开方式:主动公开

 

宾阳县人民政府办公室                      cq9传奇娱乐平台网址年2月14日印发

附件1

宾阳县生态环境保护基础设施建设资金

需求明细总表

 

项目名称

投资

估算

(万元)

南宁市级及以上财政

资金(万元)

地方

配套

资金

(万元)

其他

资金

(万元)

备注

总投入

已落实

资金

未落实

资金

全县合计

106694.5

290

290

/

2702

75903


城乡生活垃圾处理设施项目

47737

/

/

/

/

47737


水环境治理设施项目

32591

290

290

/

1662

27866


农业面源污染防治设施项目

300

/

/

/

/

300


生态涵养设施项目

25025.5

/

/

/

/

/


生态环境监测网络设施项目

1041




1040



一、

城乡生活垃圾处理设施项目

47737





47737



生活垃圾处理设施建设工程

33000

/

/

/

/

33000

主要采用招商引资购买服务


生活垃圾处理设施提升改造和旧垃圾场治理工程

4000

/

/

/

/

4000

主要采用BOT模式


生活垃圾转运站

1200

/

/

/

/

1200



餐厨垃圾处理项目

4500

/

/

/

/

4500

主要采用招商引资购买服务


非正规垃圾堆放点排查整治(封场)

4237

/

/

/

/

4237



农村生活垃圾分类和资源利用试点

800

/

/

/

/

800

购买垃圾分类桶或箱,宣传手册(单)印制

二、

水环境治理设施项目

32591

290

290


1662

27866



县城污水处理设施建设

14866

/

/

/

/

14866

县城污水二期工程及管网完善

项目名称

投资

估算

(万元)

南宁市级及以上财政

资金(万元)

地方

配套

资金

(万元)

其他

资金

(万元)

备注


总投入

已落实

资金

未落实

资金






镇级污水处理设施建设

13000

0

0

0

/

13000

采用ppp模式



工业集聚区污水处理设施建设

1952

290

290

0

1662





行政村环境综合整治项目(2018-2020)

2773

/

/

/

/

/



三、

农业面源污染防治设施项目

300





300




沼气工程设施建设

300

0

0

0

/

300



四、

生态涵养设施项目

25025.5

/

/

/

/

/




湿地保护修复防护设施建设

25000

/

/

/

/

/




自然保护小区保护基础设施

25.5








五、

生态环境监测网络设施项

1041




1041




















 

备注:1.南宁市级及以上财政资金是指中央资金和自治区、南宁市财政资金,地方配套资金是指县财政资金,其他资金是指企业资金、社会资金以及群众自筹资金等。

2. 表格中“/”特指“不确定”。


 

附件2

宾阳县新增生态环境保护基础设施(城镇生活污水处理部分)项目总表

序号

项目

污水处理厂

(个)

污水管网

规模

(公里)

污泥处置

设施

(个)

总投资

合计

(万元)

年度投资计划(万元)

2018

cq9传奇娱乐平台网址

2020

1

县级

1(县城污水厂改造项目)

4.8

0

14866

1066

5700

9100

2

乡镇

7

39.2

/

13000

3300

9700

0

合计

8

44

/

27866

4366

15400

9100

 

 

 

附件3

宾阳县新增生态环境保护基础设施(工业集聚区污水处理部分)项目总表

 

工业集聚区

数量(个)

自治区级及以上

工业集聚区数量

(个)

自治区级以下

工业集聚区数量

(个)

投资

(万元)

完成时间

黎塘工业园区

1

1

0

1952

2018

 

 

附件4

宾阳县新增生态环境保护基础设施(生活垃圾处理部分)项目总表

 

乡镇

生活垃圾

处理设施

建设工程

(个)

生活垃圾处理设施提升改造和旧垃圾场治理工程

(个)

生活垃圾转运

站工程

(个)

餐厨

垃圾

处理

设施

项目

(个)

农村生活垃圾处理设施

非正规垃圾堆放点整治项目   个(

村级转运处理设施项目   (座)

垃圾分类及资源化利用试点(个)

项目

合计

(个)

1

宾州


1





1

2

2

黎塘





1


1

2

3

大桥





1


1

2

4

王灵





1


1

2

5

和吉







1

1

6

洋桥







1

1

7

新桥







1

1

8

新圩



1




1

2

9

思陇





1


1

2

10

陈平







1

1

11

武陵







1

1

12

中华



1




1

2

13

露圩



1


1


1

3

14

甘棠





1


1

2

15

邹圩



1


1


1

3

16

古辣

1



1

1


1

4

共计

1

1

4

1

8


16

31

 

 

 

 

附件5

宾阳县新增生态环境保护基础设施(农村环境综合整治部分)项目总表

 

序号

年度

农村环境综合整治项目

(个)

年度投资计划

(万元)



1

2018

11

913


2

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15

900


3

2020

16

960


合计


42

2773


 

 

附件6

宾阳县新增生态环境保护基础设施(农村沼气建设部分)项目总表

 

序号

区域

项目类型

投资

合计

(万元)

年度投资计划(万元)

中小型

沼气

工程

规模化

大型

沼气

农村有机

垃圾户用

处理沼气

沼气池

管网提

升改造

沼肥综合

利用和深

加工示范

设施建设

2018

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2020

1

全县

 

5

 

 

0

 

0

 

0

0

300

0

0

300

 

 

 

附件7

宾阳县新增生态环境保护基础设施(湿地和自然保护小区部分)项目总表

 

序号

区域

项目类型

投资

合计

(万元)

年度投资计划(万元)

湿地公园湿地保护

修复基础设施建设

县级林业自然

保护基础设施建设

2018

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2020


全县

7

3

25025.5

3025.5

7000

15000

1



宾阳大圣山南坡中山生态系统自然保护小区

8

8



2



宾阳大圣山北坡中山生态系统自然保护小区

8

8



3



宾阳大塘水松、香樟古树群保护小区

4

4



4


宝水江湿地


25000

3000

7000

15000

5


湿地保护

修复基础设施建设6个点,即清平水库、六佑水库、桃源水库、六盘水库、南河(定于库塘湿地—属黎塘镇新埠江上游)、苏关塘湿地


5.5

5.5



 

 

附件8

宾阳县新增生态环境保护基础设施(生态环境监测网络建设部分)项目总表

 

年度

建设内容

资金需求

(万元)

2018

地表水:7套水质微型站和3套水质浮标站,及其两年运营维护服务

651

大气:4套六参数微型站、15套四参数微型站和5套颗粒物微型站,及其两年运营维护服务

221

噪声:6套噪声终端、6套户外led显示屏、环境污染防治决策支持平台,及其两年运营维护服务

141

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大气:1台酸雨自动采样仪、1台低浓度烟尘采样仪、2台便携式烟气分析仪

20

地表水:2台便携式溶解氧仪、1台纯水机

4

噪声:2台噪声仪

4

总计


1041